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北京“晒”重大行政决策案例追问“回头账”

 / 2020-05-31 17:59 / 

  新华社北京12月24日电(记者 乌梦达梁天韵)棚户区综合整治如何征收民居?经济适用房如何定价?农村集体信托化经营如何管理?……记者24日从北京市政府法制办公室了解到,针对备受关注的社会民生问题,北京今年创新区县政府依法行政考核机制,通过“晒案例”“追回头账”,接受公众评价、专家评审和匿名打分,探索健全行政决策机制。

  重大行政决策的民主化、科学化、法制化,是政府治理体系现代化的源头,更是“四个全面”战略布局的要求。决策前明确责任,决策时严格执行法定程序,决策后跟踪反馈和监督检查实施情况,落实责任追究制度和倒查机制,全过程把控,才能避免“短命工程”,减少劳民伤财的决策失误。

  据介绍,评审分成三部分,北京市政府法制办委托专业机构进行公众评价;北京市推进依法行政领导小组对决策案例匿名打分,考核公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定决策程序;北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学的法学专家对各区报送的决策案例进行点评。

  这些案例包括养老、助残、物业、公共自行车、拆迁征收、举办民俗节庆活动等,与百姓生活息息相关。

  针对多个行政征收决策案例,北京大学法学院教授湛中乐建议,在补偿标准的制定、修正和调整环节中,要充分反映和吸纳各相关主体的合理诉求,更要保证后续实施到位,还应进一步提升公益性评估环节参与主体的多样性,并引入第三方风险评估机构,保障决策的客观性。

  中国政法大学法学院教授王敬波认为,在这些决策案例中反映出一些共性问题,如公众参与的深度和广度不够、对争议性议题的集体讨论不足、专家论证单一独立性不强、风险评估不充分、合法性审查流于形式等。

  北京市政府法制办综合处处长毛初颖表示,评审会旨在发现和总结典型案例,发挥其示范引导作用,为今后政府决策行为和决策规范树立模板。同时也能暴露和解决现阶段行政决策中存在的问题,共同研究提高决策质量的方法。

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